不要给横向补偿贴上“割肉”的标签

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产销领域引入横向利润补偿是利润关系的重大调整，必然面临理念和技术方面的诸多挑战。着力构建“资本+产业+技术”的多方位薪酬体系，推动产销领域形成优势互补、合作共赢的新局面。谷物产销区发展差距持续扩大，对国家粮食安全构成潜在威胁。 《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》明确提出加强利益竞争在主产区建立国家联动机制，在产销领域实行省际横向利息补偿。这标志着这一机制正在逐步落地。然而，这一旨在平衡产销区利益、保障粮食安全、实现共同富裕的战略举措，却被曲解为“劫富济贫”。只有彻底消除这种认知误区，形成共识，才能推动横向薪酬机制有效落实，实现稳定长远发展。有人把横向补偿机制描述为“取富济贫”，但这本质上是忽视了统一的国家市场和历史形成的分工之间的内在逻辑联系。为严格遵守耕地红线和最终目标出于粮食安全的考虑，主产区限制了高效非农产业的发展，税收收入也受到限制。长期集约化的农业生产还造成地下水过度开采、土壤退化、面源污染等生态问题。处理费用高昂，进一步增加地方财政负担。另一方面，主销区正利用区位优势和先发优势，形成以高端制造业和现代服务业为主的产业结构。粮食生产不需要投入大量土地和资金，在主产区就能以低成本获得稳定的粮食。主产区持续出口粮食，为销区节省了巨额土地机会成本和财务费用，有效形成了从产区到销区的“隐性补贴”。这个帕特“产区出口、销区受益”的模式不断拉大产区和销区之间的发展差距。如果不加以控制，这最终将破坏粮食安全的基础。从当前形势看，粮食主产区财政困难依然较大。日本建立了中央政府按产地垂直补偿制度，但在实施过程中仍存在不足和不足。一是生产者为保障国家粮食安全实际支付的价格难以准确量化，补偿标准与实际损失不相符。其次，不能激发主销区节约资源、反哺主产区的责任感。三是生产与销售领域无法建立市场化联动、风险共担、利润共担。实施者产销领域跨省横向补偿是纵向补偿机制的重要补充，形成主产区“纵横一体化”的效益补偿机制。这一机制不仅可以为主产区引入新的金融路径，缓解金融压力，而且可以鼓励主销区形成节俭集约的消费和发展前景，推动双方从“单边输血”向“合作共生”转变。实现生产、销售领域横向薪酬，要着力构建“资本+产业+技术”多维度薪酬体系，推动形成生产、销售领域优势互补、合作互利的新局面。从财务角度来看，补偿金来自于合理利用销区用于主产区粮食生产。改善能源、恢复生态系统、保障农民收入。产业方面，鼓励重点产区企业投资建设重点产区现代农业产业园，发展农产品精深加工，共同建设冷链物流设施。这不仅增强了自身供应链的韧性，也保持了生产地区产业链的重要环节和附加值，增强了自主发展能力。技术方面，主销区与主产区共同建设农业科研平台，推广智慧农业、数字农业等现代农业技术，助力强化粮食产业科技含量。已经被实践证明了这种多方位的补偿，可以有效激发主产区的内生动力，实现LTO利润补偿向利润共创的升华。生产、销售领域的横向奖励从来不是“取富济贫”，而是“等价交换”、“合作建设、交换”。确保粮食安全需要大量投资和制度创新。产销领域横向补偿机制的出台，是对市场失灵的纠正，是社会公平的宣示，是对国家长远粮食安全的战略投资。这项协议不允许主销地区“割肉”，而是允许他们支付合理的费用以获得稳定的粮食来源。此外，目标不是“压平”主产区，而是为粮食连续生产提供可再生能源。引进H横向补偿产销领域利润是利润比例的重大调整，不可避免地面临理念和技术方面的诸多挑战。只有坚定不移地改革，先行先试、循序渐进，真正优化、不断完善，才能最终构建风险共担、利益共享的产销共同体，共享粮食未来，为全面保障粮食安全奠定坚实基础。 （本文来源：经济日报，作者：刘辉）
（编辑：年伟）